JÁMBOR TÓTH KOLLÁTH Ügyvédi Iroda

Az utóbbi években világszerte egyre nagyobb figyelmet kapott a természeti képződmények, ökoszisztémák jogi személyiségének elismerése. Ez a jogi innováció nem csupán környezetvédelmi szempontból jelentős, hanem egy újfajta gondolkodásmódot is tükröz a természet és az ember kapcsolatáról. De miért is érdemes ezeket jogi személyként kezelni, és hogyan zajlik ennek a folyamata?

A jogi személyiség előnyei

A természeti értékek jogi személyiséggel való felruházása többek között azért vált szükségessé, mert a meglévő környezetvédelmi szabályozások és intézkedések gyakran nem tudtak megállítani olyan káros folyamatokat, mint az erdőirtás, a biológiai sokféleség csökkenése, vagy a természet szennyezése. Például a Mar Menor lagúna esetében, a 19/2022. szeptember 30-i spanyol törvény által biztosított jogi személyiség lehetővé teszi, hogy a lagúna ne csak természeti értékként, hanem jogalanyként is védelemben részesüljön.

De milyen előnyökkel járhat, ha egy földrajzi helyiség jogi személyiséget kap?

1. Erősebb jogi védelem: A jogi személyiséggel rendelkező földrajzi képződmények képesek saját nevükben (képviseletükben eljáró személyeken keresztül) jogi eljárást indítani vagy védekezni. Ezáltal hatékonyabban védhetők a környezetkárosító tevékenységekkel szemben.

2. Felelősségre vonhatóság: Az érintett területek károsításáért vagy szennyezéséért közvetlenül felelősségre vonhatók az károkozók, és a kártérítési igényeket közvetlenül a természeti képződmény, ökoszisztéma, mint jogi személy javára lehet érvényesíteni.

3. Fenntarthatóság és megőrzés: A jogi személyiség révén biztosítható, hogy a természeti képződmények hosszú távon megőrződjenek és fenntarthatók legyenek, hiszen jogi személyiségük révén saját érdekeik érvényesítésére képesek.

A jogi személyiség elismerésének folyamata

Ahhoz, hogy rálátást kapjunk, jogilag hogyan valósítható meg, hogy természeti értékeket jogi személyiséggel ruházzanak fel, érdemes szemügyre venni a spanyol törvényt, az első európai törvényt, amely ezt lehetővé tette. A törvényből kiderül, hogy a spanyol jogrendszer milyen mechanizmusokat és jogi szabályozásokat alkalmazott a Mar Menor lagúna és környezete jogi személyiségének elismerésére. Az alábbiakban összefoglalom spanyol módszert és a törvény releváns részeit.

A spanyol módszer

A Mar Menor jogi személyiségének elismerése a következő lépéseket foglalta magában:

1. Törvény elfogadása: A 19/2022. szeptember 30-i törvényt elfogadták, amely hivatalosan elismerte a Mar Menor lagúna és környezete jogi személyiségét.

2. Szervezetek létrehozása: A törvény létrehozott három fő szervezetet, amelyek a lagúna képviseletét és irányítását végzik.

3. Regisztráció és adminisztráció: A lagúna nevében a nyilvántartásba vett Mar Menor Felügyelet (Tutoría del Mar Menor) gazdasági tevékenységet végezhet, szerződéseket köthet.

A spanyol törvény ismertetése

Az említett spanyol törvény elismeri a Mar Menor lagúna és környezete jogi személyiségét. Ebben az esetben tehát nem létesítő okirattal alapított jogi személyről beszélünk, a jogi személyt a törvény hozza létre. A lagúna saját jogalanyként léphet fel, jogokat és kötelezettségeket vállalhat.

A törvény alapján három fő szervezetet hoztak létre a Mar Menor lagúna és környezete képviseletére és irányítására:

1. Képviselők Bizottsága (Comité de Representantes): Ebben az állami és autonóm közösségi hatóságok, valamint a part menti települések polgárai képviseltetik magukat.

2. Felügyeleti Bizottság (Comisión de Seguimiento): Ők a lagúna "őrzői".

3. Tudományos Bizottság (Comité Científico): Tudományos szempontból támogatják a lagúna védelmét.

Ezek a szervezetek a Mar Menor Felügyelet (Tutoría del Mar Menor) néven egyesülnek, amely a jogi képviseletet és irányítást végzi. A felügyelet jogkörébe tartozik többek között a lagúna jogi képviselete, szerződések kötése, éves költségvetés és munkaterv jóváhagyása, valamint az irányítási mechanizmusok és eljárások kidolgozása.

Ezek a lépések biztosítják, hogy a Mar Menor lagúna jogi aktor legyen és önállóan járjon el saját érdekei védelmében.

Magyarország követheti a példát?

Magyarországon számos veszélyeztetett terület található, amelyek fokozott védelemre szorulnak. Bár az ország egészét lefedik a Nemzeti Park Igazgatóságok, amelyek gondoskodnak a környezet tájvédelemről és a természetvédelmi kezelésekről, előfordulhatnak olyan területek, amelyek nem kapják meg a kellő védelmet, amit a környezetében élők tapasztalnak meg elsőkézben.

Spanyolországban a Mar Menor lagúna jogi személlyé nyilvánításnak kezdeményezése a lakosság köréből indult, mintegy hatszázezer ember támogatta a beadványt, amely nagyobb védelmet kért az élőhelynek. 

Nem kizárt, hogy a közeljövőben más európai ország is követi Spanyolország példáját, akár Magyarország is. Hazánkban ennek egyik útja a kormány vagy országgyűlési képviselők által törvényjavaslat benyújtása lenne, de akár népszavazás útján a választó polgárok is kezdeményezhetik egy természeti érték jogi személlyé nyilvánítását kimondó törvény megalkotását. Hazánkban legalább kétszázezer választópolgár kezdeményezésére az Országgyűlés országos népszavazást rendel el. Az érvényes és eredményes népszavazáson hozott döntés az Országgyűlésre kötelező.

A földrajzi képződmények jogi személyisége nem csupán jogi újítás, hanem egy lépés afelé, hogy jobban megértsük és tiszteletben tartsuk a természet és az ember közötti kapcsolatot. Ez az innovatív megközelítés segíthet abban, hogy fenntarthatóbb jövőt teremtsünk a következő generációk számára.

Felhasznált jogszabályok és szakirodalom:

1. https://trekhunt.com/hu/article/nemzeti-park-naturpark-tajvedelmi-korzet/
2. A szeptember 30-i 19/2022. sz. törvény a Mar Menor-lagúna és medencéje jogi személyiségének elismeréséről
3. Királyi rendelettervezet a Mar Menor-lagúna és medencéje jogi személyiségének elismeréséről szóló, szeptember 30-i 19/2022. sz. törvény végrehajtásáról
4. Magyarország Alaptörvénye (2011. április 25.) 8. cikk
5. https://edition.cnn.com/2024/04/29/travel/goldman-environmental-prize-mar-menor-spain-climate-c2e-spc-intl/index.html

Szerző: Fodor Kitti